フランス開発庁

3つの窓口

AFD本体は、相手国の政府・公的機関・地方自治体に対して融資と贈与を行う。特徴的なのは、欧州連合から委託された贈与を自らの融資に組み合わせて使う点である。ジョージアやアルメニアの案件では、AFDの融資にEUの補助金が上乗せされ、実質的な負担が下がる構図が繰り返し現れる。

プロパルコは1977年に設立された民間部門向けの子会社で、資本金は9億8,400万ユーロである。銀行、マイクロファイナンス機関、リース会社への与信枠を通じた中小企業金融のほか、病院や再生可能エネルギー事業への直接投資を手がける。

エクスペルティーズ・フランスは2022年1月1日にグループへ加わった技術協力機関で、公共政策の設計・実施を助言する。2023年には147か国で350件超、約3億8,800万ユーロの事業を実施し、ドイツのGIZに次ぐ世界2位の技術協力機関とされる。

8か国での活動規模

ウズベキスタンでは2016年以降、18件・13億ユーロを承諾しており、域内で最大である。AFDは2011年に同国での活動を認められ、2015年にタシケント事務所を開設した。案件は経済・政治統治、都市開発、エネルギー転換、持続可能な土地管理に及び、畜産部門の気候変動対応融資に1億5,000万ユーロ、低炭素経済に向けた電力部門の開発プログラムに1億ユーロを充てている。ウズベキスタン事務所は中央・東アジア地域局の管轄下にある。

ジョージアでは2012年以降、累計10億ユーロを承諾し、24件が実施中である。エネルギー市場の制度改革プログラムを2018年からKfW（ドイツ復興金融公庫）およびEUと共同で支援しているほか、世界銀行と組んで初期医療・雇用・デジタル化・教育の質を対象とする人的資本開発プログラムを融資している。2016年からはエクスペルティーズ・フランスがジョージア年金庁の設立を含む社会分野の制度づくりに関わってきた。

アルメニアでは2013年以降、融資6億7,000万ユーロ、贈与1,500万ユーロ、技術支援・贈与2,900万ユーロ、民間部門支援5,000万ユーロを積み上げている。2015年にはアララト平原のヴェディ貯水池建設に7,500万ユーロを融資し、EUの1,000万ユーロの贈与がアララト州とアルマヴィル州の灌漑農業（3,000ヘクタール超）への技術支援を賄っている。2016年以降は公共財政管理の改革を対象とする財政支援プログラムを複数実施し、その総額は2億1,500万ユーロにのぼる。アジア開発銀行が並行して融資している。

アゼルバイジャンでは2012年以降、3件・2億7,300万ユーロを承諾しており、鉄道が中心である。2015年からアゼルバイジャン－ジョージア－トルコ鉄道のアゼルバイジャン側区間の改修を支援し、2018年からはアジア開発銀行と組んでスムガイト－ヤラマ間166.5キロの複線改修を支援している。アゼルバイジャン担当はイスタンブールのユーラシア地域事務所が直轄する。

カザフスタンでは2023年11月にAFDグループの地位を定める政府間協定が署名され、2024年末にアスタナ事務所が開設された。実施中の案件は水と保健の2件で、2024年には保健省の病院計画立案を支援する94万5,000ユーロの贈与、バルハシ湖流域の水資源管理計画の策定に135万ユーロを充てている。プロパルコは同国最大のマイクロファイナンス機関KMFと協力し、コクシェタウの630床総合病院（トルコのロネサンスとの官民連携事業）に6,000万ユーロを投じている。またアスタナ事務所は、アラル海救済国際基金（IFAS）を支援する200万ユーロの地域案件も所管している。

読むときの注意

AFDの発表では、AFD本体、プロパルコ、エクスペルティーズ・フランスの実績が「AFDグループ」としてまとめて示されることがある。融資なのか贈与なのか、政府向けなのか民間向けなのかで性格が大きく違うため、金額を比べるときは主体を確認する必要がある。

また、AFDが動かす資金にはEUから委託された贈与が含まれる。「AFDの支援」と報じられていても、原資がEUの予算である部分が含まれる場合がある。