欧州連合

協定の階層

EUが域外国と結ぶ協定にはいくつかの段階があり、この地域には4種類が並存している。最も深いのが連合協定（Association Agreement）で、深化した包括的自由貿易圏（DCFTA）を伴う。ジョージアはこの類型で、協定は2014年6月27日に署名、2016年7月1日に発効し、DCFTAは2014年9月1日から暫定適用されている。関税を全廃し、サービス貿易と設立の自由を相互に認め、ジョージアの通商関連法をEU法に近づける仕組みである。

次が包括的・拡大パートナーシップ協定（CEPA）で、アルメニアがこれにあたる。2018年6月から暫定適用され、2021年3月1日に発効した。1999年のパートナーシップ協力協定（PCA）に代わるものだが、アルメニアがユーラシア経済連合の加盟国であるため関税同盟には踏み込まず、規制環境の改善を中心に置く。

3つめが拡大パートナーシップ協力協定（EPCA）で、中央アジア向けの枠組みである。カザフスタンが2015年12月21日にアスタナで署名した第1号で、2016年5月1日から暫定適用、2020年3月1日に発効した。キルギスは2019年に仮署名、ウズベキスタンは2022年7月に仮署名、タジキスタンは2024年12月に交渉を終えた。2025年4月4日の初のEU・中央アジア首脳会議の共同宣言では、ウズベキスタンとのEPCAを2025年中、タジキスタンとのそれを2026年中に署名する方針が確認された。

最も浅いのが従来型のPCAで、アゼルバイジャンは1999年発効のPCAのままである。通商関係の拡大交渉は7回の会合を経て2022年2月から中断している。トルクメニスタンは1998年のPCAが全加盟国の批准を終えておらず、2010年8月1日発効の暫定協定が通商分野を規律している。

一般特恵関税（GSP）

協定とは別に、EUは開発途上国からの輸入に一方的な関税優遇を与える一般特恵関税制度（GSP）を運用している。中央アジアではキルギスとウズベキスタンが上乗せの優遇を受けるGSP+の対象、タジキスタンが標準GSPの対象である。カザフスタンとトルクメニスタンは高中所得国となったため対象外になった。

GSP+は労働・人権・環境・統治に関する27の国際条約の批准と履行が条件で、単なる関税の話ではなく制度改革の圧力を伴う。ウズベキスタンの綿花産業の労働慣行が国際的な監視の対象になってきたのは、この文脈である。

2026年7月2日には、欧州委員会がアルメニア産品に対する一時的な貿易自由化措置（自律的通商措置）の規則案を提出した。アルメニアの対EU輸出のおよそ80%を自由化する内容で、ロシアが2026年5月以降にアルメニア産のアルコール飲料、ミネラルウォーター、果実・野菜の輸入と通過に大規模な措置を導入したことへの対応である。措置の期間は2年で、欧州議会とEU理事会の採択を要する。

グローバル・ゲートウェイと投資

EUの対外インフラ投資の枠組みが「グローバル・ゲートウェイ」である。2025年4月にサマルカンドで開かれた初のEU・中央アジア首脳会議では、チーム・ヨーロッパとして120億ユーロの投資パッケージが示された。対象は輸送の連結性、重要原材料、デジタル網、そして水・エネルギー・気候の交差領域である。

その中核が、カスピ海を横断して欧州とアジアを15日以内で結ぶことを目指すトランスカスピ海輸送回廊（TCTC）である。鉄道、道路、港湾、物流拠点といったハードのインフラと、通関の電子化、規制の整合、貿易円滑化といったソフト面の双方に投資する。2025年11月27日にタシケントで開かれた第2回投資家フォーラムでは、カザフスタン、キルギス、ウズベキスタンの港湾・道路・物流の改修に加え、貿易円滑化と通関デジタル化に1,500万ユーロの新規投資が示された。

重要原材料では、中央アジアを対象とした技術協力プログラムを2024年第3四半期に立ち上げ、探査・採掘・精錬の技術、国連の資源分類（UNFC）、環境・社会・統治の基準を持ち込むことを狙う。タジキスタンのログン水力発電所は、世界銀行が主導する事業に欧州委員会と欧州投資銀行が加わる形で、グローバル・ゲートウェイの旗艦案件に位置づけられている。アルメニアではエレバン近郊の税関・物流センター建設が旗艦案件である。

南コーカサスに対しては、2026年に「平和のための連結性パッケージ」として最大2億ユーロの連結性事業が打ち出された。公的・民間合わせて最大20億ユーロの投資を動かす可能性があるとされ、これに加えてアルメニアとアゼルバイジャンの地域社会向けに2,000万ユーロの「平和の配当」が発表されている。

貿易の実像

EUは中央アジア5か国の対外貿易合計の19.2%を占め（2025年）、同地域の輸出のおよそ3分の1が向かう最大の輸出先である。ただし絶対額は大きくない。2025年はEUの中央アジアからの輸入が10.2%、輸出が2.3%それぞれ減少した。中央アジアからの輸出は原油、ガス、金属、綿花に偏り、EUからの輸出は機械・輸送機器とその他の工業製品が半分以上を占める。

カザフスタンとの2025年の財貨貿易は414億ユーロで前年比10.7%減、EUの輸出が106億ユーロ、輸入が308億ユーロ、貿易収支は202億ユーロのカザフスタン側黒字である。カザフスタンからEUへの輸出の92%（282億ユーロ）が燃料・鉱業関連で、EUはカザフスタンにとって最大の対外直接投資の出し手でもある（2022年末の残高は548億ユーロ）。

アゼルバイジャンでは、EUが同国の輸出の70.2%を引き受ける最大の輸出先で、輸入では11.1%を占める。輸出の中身は鉱物性燃料と化学品である。ジョージアとの2025年の貿易は、EUの輸出が43億ユーロ、輸入が約9億ユーロだった。アルメニアにとってEUは第3位の貿易相手（2025年の総貿易の11.3%）、輸出先としては第4位（7.9%）、輸入元としては第3位（13.5%）である。