フェルガナ盆地とは

なぜ国境が入り組んでいるのか

現在の国境は、1920年代から1930年代にかけてソ連が民族別の共和国を線引きした際に引かれたものである。同じ国の中の行政境界にすぎなかったため、水路や集落の実態に合わせて複雑な形になっても支障がなかった。飛び地が生まれたのもこの時期である。

1991年に各共和国が独立すると、この行政境界がそのまま国境になった。水路の上流と下流、牧草地と集落、道路と目的地が別々の国に分かれ、水と土地をめぐる衝突が繰り返された。2021年と2022年にはキルギスとタジキスタンの国境で大規模な武力衝突が起き、多数の死者が出ている。国境の未画定は、住民の安全の問題であると同時に、道路も鉄道も送電線も引けないという投資の問題でもあった。

どれだけの人が住むのか

人口は3か国の統計をそれぞれ見るほかない。ウズベキスタンが2026年1月15日を基準時点として実施した国勢調査の速報値では、アンディジャン州が353万1,777人、ナマンガン州が314万9,161人、フェルガナ州が423万8,911人で、3州の合計は1,091万9,849人である。同国全体の3,904万7,321人の28.0%にあたる。

キルギスの国家統計委員会が公表した2026年1月1日時点の常住人口では、バトケン州が60万5,300人、ジャララバード州が137万9,900人、オシュ州が143万8,500人、オシュ市が48万4,900人で、合計390万8,600人となる。同国全体の740万4,300人の52.8%である。タジキスタン統計庁によれば、ソグド州の人口は2026年7月1日時点で303万5,800人で、同国全体の1,081万7,700人の28.1%を占める。

ただしこれらを足して「盆地の人口」と呼ぶことはできない。州の境界は盆地の外へも広がっており、キルギスのジャララバード州にはトクトグルやチャトカルといった山地の郡が、オシュ州にはアライやチョン・アライといった高地の郡が含まれる。タジキスタンのソグド州も盆地の外へ大きく張り出す。盆地そのものの人口を示すには、郡単位で盆地の内側を切り出す必要があり、3か国の統計がそのような区分で公表しているわけではない。1,500万人前後という数字が流通するのは、こうした州単位の合計から山地部を差し引いた見積もりによる。

飛び地

盆地には飛び地がある。キルギス領内にウズベキスタンのソフとシャヒマルダンなどが、タジキスタンのヴォルフなどが置かれている。ソフはウズベキスタンの行政区分としてソフ地区として扱われており、同国とキルギスの国境条約でも「ソフ地区のチャシュマ泉のある区間」が個別の条約で扱う対象として明記された。

飛び地の問題は、住民が本国へ行くために他国の領土を通らなければならないという点にある。2025年の国境画定は、この問題を領土の付け替えではなく道路の設計で解いた。キルギスとタジキスタンが2025年3月13日に署名した道路の建設・利用に関する協定は、2本の道路を新設し、発効の時点で中立的な地位を与えると定める。1本は「ダチャ〜カプチガイ」（タジク語名ホジャイ・アーロ〜ヴォルフ）で、カプチガイ集落の東側を迂回し、タジキスタンが使う。もう1本は「ミン・オルク〜サマルカンデク」（同オリヨノ〜シュリストン）で、スルフ集落の北側を迂回し、キルギスが使う。あわせて「オシュ〜ラザコフ」と「イスファラ〜ヴォルフ」の交差点を共同で整備し、両国が対等の権利で使うことになった。

つまり、飛び地そのものは残る一方、飛び地へ至る経路が中立化された。国境が引かれただけでは通行の問題は解けない、という認識が制度の形になっている。

2022年 — キルギスとウズベキスタンの国境条約

最初に決着したのはキルギスとウズベキスタンの間である。ウズベキスタン大統領府によれば、両国は2022年11月3日にビシケクで「国境の個別区間に関する条約」と「アンディジャン（ケンピル・アバド）貯水池の水資源の共同管理に関する協定」に署名した。条約は13条からなり、35の区間について全長302.29キロの境界線を定めている。

土地の移動も明記された。アンディジャン貯水池の4,957ヘクタールと、堤防の維持・警備のための19.5ヘクタールがウズベキスタンへ移り、代償としてキルギスへ牧草地1,019ヘクタールが渡る。さらに、アンディジャン貯水池の左岸に建設されないままとなったケンピル・アバド運河の代償として、ゴヴァサイ地区の1万2,849ヘクタールがキルギスへ移る。キルギス側は、ゴヴァサイ川の自然の流れを妨げる水利構造物などを建設せず、水の技術的な汚染を許さないことを約束した。

批准はウズベキスタンの立法院が2022年11月14日、上院が11月18日に可決し、大統領が11月30日に署名した。キルギス大統領は11月29日に批准法へ署名している。アンディジャン貯水池の水の共同管理と、ソフ地区のチャシュマ泉のある区間については、別個の条約で扱うことが合意された。

2025年 — キルギス・タジキスタンとフジャンドの3国合意

長く未決着だったキルギスとタジキスタンの国境は、2025年3月13日にビシケクで決着した。ラフモン大統領の国賓訪問に合わせてジャパロフ大統領との首脳会談が行われ、共同声明と「国境に関する条約」が署名された。同時に、水利・エネルギー施設へのアクセス確保に関する協定、道路の建設・利用と交差点の整備・利用に関する協定、農業協力、獣医・植物検疫の安全、耐震と省エネ建築、産業と新技術、青年政策とスポーツの協力計画などが結ばれている。

ジャパロフ大統領は会談後の発表で、この条約の歴史的な意義を指摘し、キルギス・タジキスタン国境は今後「両国民の永遠の友好の国境」であり続けると述べた。同じ日、両大統領はビデオ中継でカイラガチとクズル・ベルの検問所の再開式に臨み、それぞれの側で遮断機が上げられた。批准法はキルギスの議会が3月19日に可決し、大統領が署名している。

水とエネルギーの協定は、相手国の領内にある施設を運用するために妨げなくアクセスできることを定め、アク・タトゥル（マチョイ）用水路の3門の頭首工と取水施設を共同で運用することを盛り込んだ。用水路の頭首工を共同運用するというのは、灌漑期の水の分け方を実務のレベルで固定するということでもある。

2025年3月31日にはフジャンドで、ジャパロフ、ラフモン、ミルジヨエフの3大統領が集まった。ウズベキスタン大統領府の記録によれば、ミルジヨエフ大統領はキルギス・タジキスタン間の国境条約の署名を祝い、3国の国境の接合点に関する条約が地域全体の安定と持続的発展、国際的な威信の向上に資すると述べた。3首脳はウズベキスタン・タジキスタン・キルギスの友好の記念碑を除幕している。同じ日、2024年4月18日にドゥシャンベで署名されていたウズベキスタンとタジキスタンの同盟関係条約が、批准書の交換によって発効した。

水と貯水池

盆地の水はシルダリヤである。この川は盆地の東部でナルイン川とカラダリヤ川が合流して生まれ、盆地を西へ抜けて最終的に北アラル海へ注ぐ。上流の調整を担うのがキルギスのトクトグル貯水池で、夏に発電のために放流すれば下流の灌漑が潤い、冬に発電のために貯めれば下流が渇く、という関係が続いてきた。

盆地の内部にも大きな貯水池がある。ウズベキスタンとキルギスの国境にまたがるアンディジャン（ケンピル・アバド）貯水池と、タジキスタンのソグド州にあるカイラククム貯水池である。前者の水の共同管理は2022年11月3日の協定で枠組みが決まり、後者はシルダリヤの流下を調整する。

国境が確定したことは、水の議論の前提も変えた。境界が未確定なままでは取水施設の帰属も曖昧になるが、施設ごとに共同運用の取り決めができれば、灌漑期の配分は交渉ではなく手続きの問題になる。アク・タトゥル用水路の頭首工の共同運用はその例である。

越境交易と産業

ミルジヨエフ大統領は2025年3月31日の3国会談で、ウズベキスタンとキルギス・タジキスタンの貿易額が近年で数十倍に増え、そのほぼ半分が国境地域の州によるものだと述べた。そのうえで、国境の税関施設を全面的に近代化・拡張すること、現代的な物流施設を整えること、工業と農産物の常設の展示・見本市を伴う3国の取引の場を作ることを提案した。工業協力については、ウズベキスタン企業が近隣国で生産拠点を作る動きが続いており、共同投資基金の資本を段階的に増やす用意があるとしている。国境地域の都市を結ぶ路線バスの新設と、航空便の増便・路線拡大も議題になった。

産業の集積はウズベキスタン側に厚い。アンディジャン、フェルガナ、ナマンガンの3州は繊維と機械製造の重点地域であり、この地域の労働力と市場の大きさがその根拠になっている。キルギス側のバトケン州とオシュ州は農業と国境交易の比重が高く、タジキスタンのソグド州は同国の工業生産の中心である。

交通では、中国・キルギス・ウズベキスタン鉄道（CKU）の西の終点がアンディジャンに置かれることが、この盆地の位置づけを示している。中国から入った貨物が盆地の内側で降ろされ、そこから3か国の市場へ広がるという構図である。国境が確定し、検問所が安定して開いていることが、その前提になる。